申论热点:建设“双一流”需坚定推进教育管办评分离
2017-02-07 15:22 海南人事考试网 http://www.twkite.com/ 文章来源:海南公务员考试网
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由教育部、财政部、国家发改委制定的《统筹推进世界一流大学和一流学科建设实施办法(暂行)》1月25日发布。“一流大学”和“一流学科”的遴选和建设,必将给国内众多高校带来新的机遇。
国内大学现今的办学条件,已在很多方面超过了国外世界一流大学,因此,如果“双一流”建设还聚焦在获得重点投入、改善办学条件上,很难成为高校建设一流的新机遇。必须注意的是,办学条件日益优越的中国大学,目前还实行的是落后于时代发展的行政治校制度。不改革这一制度,建设教授治校、学术自治的现代大学制度,“双一流”建设将难以提速,遴选入围的大学也会错失建设一流的机遇。
目前的办学,还普遍存在行政化问题。一方面,学校没有充分的办学自主权,另一方面,学校内部由行政主导教育与学术资源配置。为建设一流大学,教育管理者和学校办学者、教师都很累,但是,精力却用在了追求短期的办学政绩上,大学办学由此急功近利,充满浮躁气氛。大学缺大师,缺一流的科研,缺一流的教学,更缺一流的管理。“双一流”建设迫切需要在这些方面取得突破。
根据“双一流”建设实施《办法》,在遴选程序上,将设立世界一流大学和一流学科建设专家委员会,由政府有关部门、高校、科研机构、行业组织人员组成。专家委员会将以中国特色学科评价为主要依据,参考国际相关评价因素,综合高校办学条件、学科水平、办学质量、主要贡献、国际影响力等情况,以及高校主管部门意见,论证确定一流大学和一流学科建设高校的认定标准。按照这一遴选程序遴选大学、学科,会不会出现以前建设985、211工程同样的行政评审问题(由此使985、211工程建设存在身份固化、竞争缺失的弊端),值得高度重视。
从全世界范围看,所有一流大学,都是在自主办学、自由竞争中建成的。我国建设世界一流大学,有不同的国情,大学也要追求办出自己的特色,但是,一流大学的产生,不可能通过计划指令而来,政府部门应该做的是多给学校创造良好的办学环境,促进每所学校有自己明确的办学定位,且在这一定位上办出一流水平。这就需要坚定推进教育管办评分离。减少政府部门对学校办学的行政干预,推进学校进行现代治理。
客观而言,经过985、211工程建设,我国大学已有更好的条件办成世界一流大学。如果能落实和扩大学校自主权,倡导大学自由竞争,同时在校内实行教授治校、学术自治,给教师全身心投入教学、研究的学校环境,出现一流大学指日可待,否则,越多的资金投入,越会制造大学办学的行政化与功利化,这样的大学会与一流大学渐行渐远。
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